一周之內(nèi)，我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域連續(xù)兩個(gè)“大動(dòng)作”，吸引了全球經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)的注意力。

11月15日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告，自2024年12月1日起，取消鋁材、銅材等59項(xiàng)產(chǎn)品出口退稅，將光伏、電池、部分非金屬礦物制品等229項(xiàng)產(chǎn)品的出口退稅率由13％下調(diào)至9％。

11月21日，商務(wù)部正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》，從擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)、加大融資支持力度、優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算等9個(gè)方面推出具體舉措，對(duì)下一階段促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出部署。

對(duì)此，市場(chǎng)各方從不同維度進(jìn)行了解讀，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述舉措既關(guān)注到當(dāng)下外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展訴求，又著眼于外貿(mào)新動(dòng)能的長(zhǎng)遠(yuǎn)培育，就好比對(duì)亞健康狀態(tài)下的中國(guó)外貿(mào)開(kāi)出了兩副中藥，一副祛風(fēng)解表，一副扶正固本，雙管齊下，讓外貿(mào)的筋骨更強(qiáng)壯。

了解我國(guó)外貿(mào)發(fā)展歷程的人，對(duì)于出口退稅都不會(huì)感到陌生。作為世貿(mào)組織允許的一種國(guó)際稅收制度，出口退稅的設(shè)立初衷是為了避免雙重稅負(fù)，讓出口商品可以用不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。自1985年出口退稅制度實(shí)施以來(lái)，這項(xiàng)措施伴隨了我國(guó)外貿(mào)行業(yè)從小到大、由弱變強(qiáng)的全過(guò)程，可以說(shuō)對(duì)外貿(mào)的發(fā)展起到了重要作用。

這個(gè)重要作用，主要體現(xiàn)在出口退稅的產(chǎn)業(yè)政策屬性上。一般情況下，政府部門(mén)通過(guò)調(diào)整出口稅率來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)或抑制，這也是國(guó)際通行的做法。相較于歷史上出口退稅的幾次調(diào)整，本輪取消或降低出口退稅率的產(chǎn)品，主要集中在高耗能、高污染以及容易引發(fā)經(jīng)貿(mào)摩擦的一些商品種類(lèi)，比如“新三樣”之一的光伏產(chǎn)品，就被納入本輪降低出口退稅率目錄。

不過(guò)，對(duì)于那些長(zhǎng)期習(xí)慣于從出口退稅中獲得盈利平衡的外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，此次出口退稅率調(diào)整將帶來(lái)更為嚴(yán)峻的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。沒(méi)有了出口退稅的支撐，這些企業(yè)產(chǎn)品的出口價(jià)格必然會(huì)有所上升，而增加的這部分成本顯然要由海外消費(fèi)者買(mǎi)單，短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品出口規(guī)模形成一定的抑制作用，但長(zhǎng)期看發(fā)揮主導(dǎo)作用的仍是全球供需關(guān)系，也就是說(shuō)，如果我們的出口產(chǎn)品具有不可替代性或較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，那么海外市場(chǎng)需求仍會(huì)存在。

之所以選擇當(dāng)前這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)出臺(tái)上述政策，其背后是有原因的。一方面，這是對(duì)美西方部分國(guó)家各種反補(bǔ)貼調(diào)查、人為設(shè)置貿(mào)易壁壘等行為的積極應(yīng)對(duì)。另一方面，也是倒逼相關(guān)企業(yè)和行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的主動(dòng)選擇。隨著退稅政策落地實(shí)施，那些技術(shù)落后、生產(chǎn)效率低的行業(yè)及企業(yè)，將不得不面對(duì)市場(chǎng)的洗牌——或逐步退出市場(chǎng)，或被重組改造。可以預(yù)見(jiàn)的是，陣痛過(guò)后，要素資源有望加快向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，繼而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值提高、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位有望更加穩(wěn)固。

如果把調(diào)整出口退稅看成“破”的話(huà)，出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)增長(zhǎng)措施就是正當(dāng)其時(shí)的“立”。破立并舉，夯實(shí)了我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的根基。雖然此次穩(wěn)外貿(mào)政策并非專(zhuān)門(mén)針對(duì)出口退稅這件事，但這套高含金量的政策組合拳，依然可以最大程度地幫助相關(guān)企業(yè)和行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、加快轉(zhuǎn)型。

我國(guó)外貿(mào)是從市場(chǎng)風(fēng)雨中成長(zhǎng)起來(lái)的，也深知調(diào)整或取消出口退稅這一天終會(huì)到來(lái)。與其被動(dòng)等待，不如主動(dòng)出擊。多年前，國(guó)內(nèi)某知名企業(yè)家曾說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)：“世界在變化，如果你還在用10年前的技能去賺現(xiàn)在的錢(qián)，會(huì)越來(lái)越難……”這個(gè)道理，同樣適用于今天的外貿(mào)業(yè)。